一、时政速递
1、银保监会发布《商业银行互联网贷款管理暂行办法》
2020年7月12日,银保监会发布了《商业银行互联网贷款管理暂行办法》(以下简称“《办法》”),《办法》共七章七十条,分别为总则、风险管理体系、风险数据和风险模型管理、信息科技风险管理、贷款合作管理、监督管理和附则。
一是合理界定互联网贷款内涵及范围,明确互联网贷款应遵循小额、短期、高效和风险可控原则。
二是明确风险管理要求。商业银行应当针对互联网贷款业务建立全面风险管理体系,在贷前、贷中、贷后全流程进行风险控制,加强风险数据和风险模型管理,同时防范和管控信息科技风险。
三是规范合作机构管理。要求商业银行建立健全合作机构准入和退出机制,在内控制度、准入前评估、协议签署、信息披露、持续管理等方面加强管理、压实责任。
对与合作机构共同出资发放贷款的,《办法》提出加强限额管理和集中度管理等要求。四是强化消费者保护。明确商业银行应当建立互联网借款人权益保护机制,对借款人数据来源、使用、保管等问题提出明确要求。《办法》还规定,商业银行应当加强信息披露,不得委托有违法违规记录的合作机构进行清收。五是加强事中事后监管。《办法》对商业银行提交互联网贷款业务情况报告、自评估、重大事项报告等提出监管要求。监管机构实施监督检查,对违法违规行为依法追究法律责任。在过渡期安排方面,按照“新老划断”原则设置过渡期,过渡期为《办法》实施之日起2年。过渡期内,商业银行对照《办法》制定整改方案并有序实施,不符合《办法》规定的业务逐步有序压降。过渡期结束后,商业银行所有存续互联网贷款业务均应遵守本《办法》规定。
2、证监会就《证券期货违法行为行政处罚办法》公开征求意见
2020年7月17日,证监会在《行政处罚法》基础上,结合新《证券法》有关规定,起草了《证券期货违法行为行政处罚办法(征求意见稿)》(以下简称《处罚办法》)并向社会公开征求意见。
《处罚办法》共三十九条,主要内容包括:
一是明确立案调查条件和调查权限。《处罚办法》规定证监会及其派出机构发现涉嫌违反证券期货法律、法规和规章,符合相关条件的,经批准后应当立案调查。同时,为保障行政处罚工作依法顺利开展,结合新证券法,进一步明确细化了证监会及其派出机构执法权限和措施,以及不配合调查的情形及后果。
二是规范调查取证行为。调查取证的规范性直接关系案件处理结果,是行政处罚的关键。《处罚办法》结合相关法律规定和执法实践,对取证要求、调查措施作了进一步明确。
三是优化查审流程。探索多样化、差异化的查审模式,分类分层予以不同处理,提升案件查处效率。
四是明确行刑衔接程序。结合执法实际,明确“直接刑事移送” “先处罚后刑事移送” “处罚、刑事移送并行”等三种模式,加强证券行政执法与刑事司法的有机衔接。
五是落实执法公示和执法全过程记录制度,规定对执法全过程进行记录,行政处罚决定按照政府信息公开的规定予以公开。
六是加强对当事人的权利保障和对执法人员的监督。
3、证监会发布实施《证券期货业软件测试指南软件安全测试》等三项金融行业标准
2020年7月17日,证监会发布《证券期货业软件测试指南 软件安全测试》《证券期货业移动互联网应用程序安全规范》《证券期货业于银行间业务数据交换协议 第1部分:三方存管、银期转账和结售汇业务》等三项金融行业标准,自公布之日起施行。
4、上交所发布《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司科创板上市公司股东以向特定机构投资者询价转让和配售方式减持股份业务指引》
2020年7月17日,为了规范科创板上市公司股东以向特定机构投资者询价转让和配售方式减持股份业务,根据《上海证券交易所科创板上市公司股东以向特定机构投资者询价转让和配售方式减持股份实施细则》等规定,上海证券交易所与中国证券登记结算有限责任公司共同制定了《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司科创板上市公司股东以向特定机构投资者询价转让和配售方式减持股份业务指引》并予以发布,自2020年7月22日起施行。
5、证监会:推动银行间与交易所债券市场基础设施互联互通 促进债市场要素自由顺畅流动
2020年7月19日, 为贯彻落实全国金融工作会议关于推进金融基础设施互联互通的要求,进一步便利债券投资者,促进我国债券市场高质量发展,近日,人民银行、证监会联合发布中国人民银行 中国证券监督管理委员会公告〔2020〕第7号,同意银行间与交易所债券市场相关基础设施机构开展互联互通合作。
互联互通是指银行间与交易所债券市场的合格投资者通过两个市场相关基础设施机构连接,买卖两个市场交易流通债券的机制安排。互联互通遵守投资者适当性等人民银行、证监会有关监管规定。人民银行、证监会将加强监管合作与协调,共同对通过互联互通开展的债券发行、登记、交易、托管、清算、结算等行为实施监督管理。
二、热点评
律师看原油宝集中管辖:五省市发布
中行原油宝诉讼案件集中管辖公告
江苏高院微信公号7月21日发布关于涉中国银行“原油宝”事件民事诉讼案件集中管辖等事项的公告。
7月22日,贵州省高级人民法院、黑龙江省高级人民法院、北京市高级人民法院发布、山西省高级人民法院先后发布《关于涉中国银行“原油宝”事件等事项的公告》,除北京外,其余三地公告内容均与前一天江苏高院就“原油宝”相关案件发布的公告基本一致。
值得注意的是,北京的公告中并未提到按照诉讼标的额分类管辖,同时,适用对象范围更大,为“中国银行‘原油宝’客户”,并未强调北京市范围内。北京也是中国银行注册地、总部所在地。
贵州、黑龙江、山西三省高院公告显示,其省范围内中国银行“原油宝”客户,是指办理“原油宝”业务所使用中国银行银行卡开户行在该省范围内的客户;中国银行分支机构,是指客户办理“原油宝”业务所使用中国银行银行卡在该省范围内的开户行。与之相比,北京并未有这一条。
事件回顾
2020年受新冠肺炎疫情、地缘政治、短期经济冲击等综合因素影响,国际商品市场波动剧烈。美国时间2020年4月20日,WTI原油5月期货合约CME官方结算价-37.63美元/桶为有效价格,客户和中国银行都蒙受损失,由此触发“原油宝”事件。4月21日,中国银行原油宝产品“美油/美元”、“美油/人民币”两张美国原油合约暂停交易一天,英国原油合约正常交易。
2020年5月4日,国务院金融稳定发展委员会在第28次会议,专项提出要高度重视当前国际商品市场价格波动所带来的部分金融产品风险问题。5月5日,中国银行回应“原油宝”产品客户诉求:已经研究提出了回应客户诉求的意见。中行保留依法向外部相关机构追索的权利。
2020年5月,银保监会在前期调查的基础上,启动立案调查程序。
【简评】
原油宝是热门金融话题,随着事件的发酵进展,对于投资者而言,事件通过诉讼路径解决是最为有效的方式,而今,随着五省市发布集中管辖的公告后,原油宝事件就正式进入投资者求偿阶段了,对于集中管辖,在法律层面上原本较常用于解决涉外民商事纠纷,是指将以往分散由各基层人民法院、中级人民法院管辖的涉外民商事件集中交由少数受案较多、审判力量较强的中级人民法院和基层人民法院管辖。对于金融类案件,最高院于2017年8月印发了《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》,包括上海、深圳等城市已经或正在尝试设立金融审判庭以集中管辖的方式来集中优化审判资源,提高金融类案件处理的专业性,而此次原油宝事件涉及投资者广泛,为了便民及专业化审理,由最高人民法院牵头通知各省高院针对原油宝事件起诉的集中管辖安排,这里也宣告原油宝事件拉开投资者追偿的大幕,想必中国银行接下来的时间会非常“忙”,我们将持续关注。
三、投资并购大事件
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2、传滴滴出行在香港启动IPO,目标估值800
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7月20日,在蚂蚁金服宣布上市的同时,有消息透露,另一家互联网巨头滴滴出行也正与投行洽谈,计划最快年内在香港首次公开发行(IPO),目标估值超过6000亿港币,约800亿美元。
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5、罕见券商参与券商定增 中信、国君、建投、中金等5券商参与第一创业定增
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6、江淮汽车:公司和大众中国投资拟向江淮大众进行增资
7月21日讯,江淮汽车公告,公司和大众中国投资拟向江淮大众进行增资。大众中国投资和江淮股份分别完成对合资公司新股权的认购后,合资公司的总注册资本从20亿增加至73.56亿元。
7、TCL电子:完成收购SEMP TCL 80%股权
7月21日晚间,TCL电子港交所发布公告称,董事会宣布交割已于2020年7月20日(圣保罗时间)(即2020年7月21日(香港时间))作实。于交割完成后,SEMP TCL已成为本公司拥有80%股权的间接附属公司,而SEMP TCL的业绩、资产及负债将并入本集团的账目。
8、雪佛龙斥资50亿美元收购Noble Energy
美国第二大原油生产商雪佛龙7月20日宣布,以50亿美元的价格收购油气生产商Noble Energy。这是自新冠疫情冲击原油需求并导致油价暴跌以来,能源行业首笔重大并购交易。