新政速递 | 一图读懂《广州市城中村改造村集体经济组织决策事项表决指引》

穗建规字〔2021〕5号

广州市住房和城乡建设局关于印发广州市城中村改造村集体经济组织决策事项表决指引的通知

各有关单位：

《广州市城中村改造村集体经济组织决策事项表决指引》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

广州市住房和城乡建设局

2021年4月30日

广州市城中村改造村集体经济组织决策事项表决指引

为保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，顺利推进城中村改造，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第189号）、《中共广州市委 广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）、《广州市人民政府关于加强农村集体经济组织管理的指导意见》（穗府〔2019〕11号），制定本指引。

对于纳入我市三年实施计划、五年行动方案的城中村改造项目，以下表决的事项，若村集体经济组织依法制定的章程已有明确规定的，应按组织章程进行表决；若组织章程不明确的，可参考以下条款执行：

一、城中村改造意愿（主要包括是否愿意改造、改造方式和改造模式等内容）。村集体经济组织可以按照以下二种方式之一进行表决：

（一）由村集体经济组织召开成员大会进行表决；

（二）由村集体经济组织召开成员代表会议进行表决。

二、改造实施方案。村集体经济组织可以按照以下二种方式之一进行表决：

（一）在改造实施方案提交城市更新工作领导小组审议前，由村集体经济组织召开成员大会对城中村改造实施方案进行表决；

（二）在改造实施方案提交城市更新工作领导小组审议前，由村集体经济组织召开成员代表会议表决通过。改造实施方案经城市更新工作领导小组审议通过并批复后，由村集体经济组织召开成员大会进行表决。

三、合作意向企业选择。村集体经济组织就是否引入合作意向企业组织成员代表会议表决通过；村集体经济组织在征求村民意见基础上，草拟合作意向协议，提出候选合作意向企业，报镇人民政府（街道办事处）审核，镇人民政府（街道办事处）应征求区城市更新部门意见；经审核通过后，组织成员代表会议表决，决定的事项在村域范围内公示7个自然日以上。

四、合作企业选择。村集体经济组织草拟招商或者公开招拍挂文件，经征询政府相关部门意见后，组织成员代表会议或成员大会表决。村集体经济组织按规定程序选择候选企业后，招商或者公开招拍挂文件中明确还应进行表决的，由村集体经济组织召开成员代表会议或成员大会表决确定合作企业。

五、村集体建设用地转国有建设用地。经村集体经济组织召开成员大会或成员大会授权成员代表会议表决，自愿申请将村集体建设用地转为国有建设用地。

六、拆迁补偿安置方案需经被拆迁安置的村民（含村改居后的居民）和世居祖屋权属人总人数的80％以上表决通过。

七、关于城中村改造意愿、改造实施方案、合作意向企业和合作企业选择、村集体建设用地转国有建设用地等事项表决通过比例。若村集体经济组织召开成员大会表决，应当有该组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有该组织2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过；若村集体经济组织召开成员代表会议表决，应当有该组织2/3以上的成员代表参加，所作决定应当经到会代表2/3以上通过。

八、除合作意向企业选择外，本指引涉及成员大会和成员代表会议表决通过的事项应在村域范围内公示不少于5个工作日；对于成员代表会议讨论决定的事项，1/10以上有选举权的成员提出异议的，应当提交成员大会重新表决。拆迁补偿安置方案表决结果也应在村域范围内公示不少于5个工作日。

九、村集体经济组织可以结合项目的具体情况，同步表决多个事项，涉及不同表决主体和通过比例的，应按照规定分别计票。

十、如原村集体经济组织完成农村股份合作制改革，村集体经济组织章程明确权力决策机构是股东大会和股东代表会议，则本文中的“成员大会”对应调整为“股东大会”，“成员代表会议”对应调整为“股东代表会议”。

十一、本指引自印发之日起实施，有效期二年。本指引实施前已经完成的表决事项不适用本指引。已批改造方案的城中村改造项目，其尚未完成的表决事项，既可按照批复要求进行表决，也可以参照本指引进行表决。