广悦刑难知易丨社区矫正全流程——以广州缓刑考验为例

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十九条规定：“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。”可见，社区矫正本质上是一种刑罚执行活动，用以替代监禁刑罚方式，并且与监禁刑能够形成一种互补关系，缓解监禁场所关押压力的同时，避免了不同罪犯之间的“深度感染”、“交叉感染”。社区矫正制度推行以来，对实现罪犯分类管理、促使相关人员更好回归社会，发挥了积极作用。很多当事人是第一次接受社会矫正，加之缺乏可靠的信息渠道，日常工作中笔者不时被问及社区矫正的具体流程及内容。本文将以广州地区缓刑考验期间的社区矫正为例，梳理社区矫正的具体流程，以期带来实操指引。

（一）人民法院通知程序

被判处缓刑的当事人，其刑事判决生效后，身份上将转变为社区矫正对象（以下简称矫正对象）。紧接着，人民法院会通知矫正对象前往签署社区矫正执行材料，包括收集矫正对象的身份信息、工作信息、居住信息等，告知五日内前往负责统筹执行的基层司法局社区矫正中心（以下简称社区矫正中心）报到。同时，矫正对象还需要签署缓刑考验期间的承诺书。另外，如果是一审判处缓刑的案件，人民法院还会要求矫正对象签署确认不上诉的笔录。

上述签署完成的材料，人民法院会邮寄到社区矫正中心。原则上，社区矫正中心在收到法院的材料后，才会通知矫正对象前往报到。实践中，由于材料流转的时间问题，社区矫正中心可能无法在五日内通知矫正对象报到，可提前致电社区矫正中心询问情况，并做好登记备案，防止被认定为超期未报到。社区矫正中心收到人民法院的相关材料后，会以短信形式通知矫正对象前往报到。

（二）社区矫正中心接收程序

 收到社区矫正中心的通知，矫正对象需要按照指定的时间前往报到。报到当天，矫正对象需要先填写《社区矫正对象信息采集表》，除了姓名、身份证号码、户籍地、居住地等基本信息外，还需要填写健康状况、心理状况、原身份职务、原政治面貌、过往履历等详细信息，方便社区矫正中心摸查矫正对象基本情况，进而达到分类管理的效果。填写信息采集表后，还需要参加社区矫正中心组织的宣讲教育，主要内容是社区矫正的要求及注意事项，让矫正对象积极接受后续的社区矫正。最后，社区矫正中心会根据矫正对象的实际居住地，分配具体落实各项矫正工作的镇街司法所，同时要求矫正对象按照规定时间前往镇街司法所，接受社区矫正期间的各项考核。

社区矫正执行，大致分为监督管理、教育帮扶以及考核奖惩三大部分内容，目的是通过科学系统的管理手段，既达到对矫正人员的惩戒，又能够促使其尽快回归社会。

（一）监督管理

根据社区矫正对象类别不同，基层司法所的管理措施分为普通管理、严格管理和特殊管理。矫正初期，一般对矫正对象实行严格管理，具体的管理措施包括：

1、每周电话报告两次；

2、每个月到司法所报到2次；

3、每月一次家访或去居委报到一次；

4、每个月参加1次公益活动；

5、每月23号前在“穗智矫”上看视频学习8个小时，每月参加一次集中教育；

6、每天“穗智矫”微信小程序上提交3次定位(早上7点- 11 点，下午 14 点- 17 点，晚上 20 点-23 点)。

社区矫正不同管理措施的具体要求，如下表所示：

（二）教育帮扶

教育帮扶是社区矫正的重要环节，具体措施包括：

1、对社区矫正人员进行法律、道德等教育，增强法律观念，提高道德素养和悔罪意识；

2、参加教育学习及公益等社会活动，修复社会关系，培养社会责任感；

3、在教育、心理辅导、职业道德培训、社会关系改善等方面提供必要的帮扶；

4、根据个体特征，日常表现实际情况，因人施教；

5、协助申请社会救助，参加社会保险，保障法律援助。

（三）考核奖惩

社区矫正期间，基层司法所会定期对矫正人员进行考核，考核因素包括矫正管理规定的遵守情况、教育改造情况、有无突出贡献等。 如表现优异，根据不同情形，具体的奖励措施包括给予表扬或提出减刑建议。如未能通过考核，具体的惩罚措施包括给予训诫、给予警告、给予治安管理处罚建议、提出撤销缓刑予以收监的建议。

（一）期满解除矫正

社区矫正期满，基层司法所应当解除矫正措施。具体的解除流程如下：

1、社区矫正对象矫正期满三十日作出个人总结；

2、对社区矫正对象进行解除矫正前教育，并根据其在接受社区矫正期间的表现等情况作出书面鉴定；

3、组织解除矫正宣告；

4、向社区矫正对象发放解除社区矫正证明书，并书面通知社区矫正决定机关，同时抄送执行地县级人民检察院和公安机关；

5、落实安置帮教衔接。

（二）终止矫正

社区矫正对象死亡或者被撤销缓刑决定收监的，社区矫正程序终止。

社区矫正，作为替代刑罚执行的“最后一公里”，关系着对矫正对象的惩戒与教育是否能够真正落实到位。随着监管手段的升级，社区矫正已由以前的粗放型管理发展成精细化、个性化、科学化管理，例如深圳检察机关在专项监督活动中，利用人脸识别技术及大数据分析，识破了社区矫正对象在矫正期间的弄虚作假行为，有效惩戒了社区矫正人员，推动社区矫正工作的规范化；浙江舟山市人民检察院结合当地的实际情况，联合司法、海事、海洋与渔业等十部门会签出台了《关于涉海涉渔社区矫正对象监管监督的若干意见》，通过数据共享及科学手段，实时掌握矫正对象出海情况，为涉海涉渔矫正对象出海谋生推出创新举措。轻罪时代的到来，社区矫正必然承担越来越多的监管教育职责，如何平衡矫正对象的日常生活与监管措施，时刻考验着社区矫正部门的智慧及管理水平。