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自序 | 谨此书,献给勇敢进取的城市更新开拓者

发布日期:2021-11-29 18:30:47浏览:


前言

冯仑的《野蛮生长》有一句话,令人印象深刻:“历史就是要委屈一些人,它让你死,你就死了,这就是历史的代价。”这一年,许多置身城市更新领域的从业者纠结、徘徊、不敢冒进更不能躺平,从野蛮生长到规范发展,必然经历大浪淘沙般阵痛。谨以拙著《城市更新项目法税实务指南与案例精解》,献给勇敢进取而不服输的城市更新开拓者!


十余载服务经验,律师与税务师联手出品

如中央财经大学财税学院教授、博士生导师蔡昌先生于本书序言所述,城市更新是最近十多年来提出的新概念,以我国华南经济发达地区的深圳、广州为代表,这一地区率先进入城市更新领域。本书主创团队包括中央财经大学税收筹划与法律研究中心研究员黄洁瑾女士,其他成员主要来自广州,广悦律师事务所,一家在城市更新领域处于领先地位的律师事务所,获汤森路透旗下法律杂志ALB(Asian Legal Business)评价为广东省对城镇化改造业务服务最多、经验最丰富的律师事务所之一。立足改革前沿阵地,广悦与城市更新开拓者风雨相伴十余载,已为广州市约60%的城更项目提供法律顾问服务。


穿梭于规范与实务之间,城市更新必备案头书

我们发现,随着服务机构增多,部分法律服务将趋向同质化,纯法律视角越来越难满足城市更新项目全方位需求,法与税的综合考量和衔接处理,往往成为权衡合法合规及风险收益的关键要素。恰逢其时,广悦一批具有开拓精神、法律和财税综合素养的律师,将目光不断穿梭于法税规范与案例实务之间,从法税规范探求案例实务解决之道,由案例实务再解读法税规范。我们希望借助自己的努力,将财税专业术语翻译为其他专业人员也能通晓的语言,拉近税收规定与项目实务的距离,使高高在上的法规政策更接地气。这也是我们继2020年出版《城市更新项目法律实务及操作指南》后,再推出《城市更新项目法税实务指南与案例精解》的初心。


36万字,近30个案例,十大精华章节娓娓道来

以主体为分类标准,本书主要内容可分为被拆迁主体相关法税实务和市场主体相关法税实务。对于被拆迁主体,拆迁补偿最高层级的上位法为土地管理法,具体补偿方式和标准则散落于各省、市、区地方性规定中,纷繁庞杂,需花费大量时间进行整理。本书将不同层面的拆迁补偿规定予以总结,划分出补偿具体类型和情形,就其税务处理而言,焦点在于取得拆迁补偿是否需要缴纳税款及缴纳哪些税款,据此分析不同类型和情形下的税收政策规定和优惠政策。对于其他市场主体,不仅包括房地产企业,还涉及各类改造模式下可能存在的前期服务商、合作意向企业、合作企业和施工单位等,本书重点介绍了对市场主体税负影响较大的三大税种,即土地增值税、企业所得税和增值税,并重点解读城市更新项目与一般房地产项目差异较大的拆迁补偿成本费用处理问题。


以成本费用为分类标准,本书将市场主体的成本费用主要概括为法规政策规定的成本费用、拆迁补偿方案记载的成本费用和市场主体实际承担的成本费用。本书以图表、法规和实例结合的方式,剖析三类成本费用的逻辑关系,对现实中普遍存在的法规政策、拆补方案以外的成本费用如何获得税法承认、前期服务商及相关费用如何界定等问题作出回应。例如:

1.成本核算办法规定的成本费用、拆补方案规定的成本费用,与税法准予扣除的成本费用有何关联;

2.前期服务商及其存在形式;

3.平台公司存在的原因及规范要求;

4.前期服务费用及其衔接与返还处理;

5.城市更新项目与一般房地产项目中三大税种的区别和联系等。


以城市更新项目中需重点关注的情形为标准,本书对视同销售、委托代建、留用地和合作开发等涉及的税务问题逐一解读。

1.针对视同销售,城市更新项目往往需要建设回迁安置房安置村民,或者无偿建设公建配套设施,按照税收政策的规定需要视同销售处理。本书结合增值税、企业所得税和土地增值税等不同税种视同销售具体规定,介绍视同销售的情形、视同销售收入的确定和视同销售纳税义务发生时间等相关规定。结合城市更新的特点,重点介绍如何将城市更新项目视同销售收入与房地产开发成本衔接起来,解决融资地块房地产开发计算增值税、土地增值税和企业所得税的税务处理难题。


2.针对委托代建,城市更新项目往往附随委托代建公建配套设施、委托代建集体物业以及委托代建回迁安置房等。本书从委托代建税收政策的历史沿革出发,根据委托代建不同情形,介绍具体税收政策规定和处理规则。


3.针对留用地税收问题,留用地是保障村集体权益的制度安排,留用地的兑现与所在地政策规定密切相关,村集体取得留用地后,采取合适的开发模式实现经济收益。本书结合留用地实现经济收益的不同情形,介绍了留用地自主开发模式和合作开发模式下的具体税务处理。


4.针对合作开发涉及的税务问题,本书根据合作方在城市更新项目中的定位和角色,介绍不同合作开发模式下需要重点关注的税务处理事项。

结语

搁笔之际,分享一段小插曲。其实本书出版发行时间比原计划有所延迟,原因在于即将成书时恰逢《广州市城市更新税收指引(2021年版)》与《住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知》等文件陆续出台。秉承专业极致、精益求精的态度,我们再次集中研习,对本书内容增补完善,力图尽己之所能,打通法律与财税之间的专业藩篱,希望城市更新前沿地区的经验及改进方向能与国家试点地区共享。


我们的努力能在多大程度推动城市更新的理论和实践呢?时间将给出答案。


马晓艳律师团队最新专著简介



活动预

乘势而上,锦上添花

广悦升级扩容凯华国际中心17楼启用仪式将于12月中旬举行,当天将进行新书发布会,敬请期待。


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