“Gateway培训营”第三十八期丨行政案件代理必备技能之行政行为合法性审查

为了更有效地提升青年律师的专业能力，广悦“Gateway培训营”于2023年11月15日下午推出由广悦律师事务所刘良才律师主讲的《行政案件代理必备技能之行政行为合法性审查》精彩讲座。

讲座伊始，刘律师首先向大家讲述了我国行政审判史并介绍近年来行政案件相关情况。从我国近十年（2013-2022）案件数量增长情况可以看出，在民事、刑事及行政案件中，行政案件数量增长幅度较大。从行政机关败诉率情况来看，广东省越加注重对依法行政的监督。

至于行政行为的合法性审查，刘律师认为最基础的是要先进行法律关系的识别，进行准确的法律识别的好处是可以帮助律师找到案件办理的正确方法。而在实务工作中，民事法律关系和行政法律关系极易混淆。在确定法律关系类型后，需要明确是哪一类法律行为以及具体的管理部门，最后还需要准确地判断出相应的行政案件案由。刘律师指出，行政行为十四种案由的判断难度较大，需要一定的经验，同时，定性的判断需要注意遵循司法机关的意见。

对行政行为进行定性后则要对行政机关的职权行使及行政程序的合法性进行判断。刘律师指出该判断过程可以分三步走。第一步，从表象的主体找出隐性的行政主体，判断其主体是否合法，是否具有相应职权；第二步，分析该行政行为是否属于同级其他机关、上级机关、下级机关、异地机关的职权，行为主体是否具有法定职责；第三步，从行政主体的官网及与之相关的法律法规中找出该行政行为应遵循的法定程序，分析判断其有无按相关程序执行。

在代理行政诉讼案件时，律师还要进行事实判断及证据分析。律师不仅要从案件全局出发分析哪些事实需要了解核实，更要从真伪性判断事实的真伪，同时，要审查描述事实是否有充分的证据支撑，以及据以支撑的证据本身是否合法。同时，在代理案件时律师对于行政规范性文件的判断工作可以做得更加深入，并在诉讼过程中呈现给法官，为法官进行判断提供帮助。