新修订的《广州经济技术开发区条例》（以下简称《条例》）正式经广东省第十四届人民代表大会常务委员会批准通过，并将于2024年11月1日起正式施行。作为开发区内的企业，了解并把握《条例》的核心内容和潜在影响，对于未来的经营策略和发展规划至关重要。
一、企业视角下的《条例》背景
《条例》的修订背景，是开发区面对国内外经济形势的深刻变化，以及自身高质量发展的迫切需求。对于开发区内的企业而言，这一修订不仅意味着新的发展机遇，也带来了更加明确的法律保障和政策支持。
二、核心内容与亮点解读
1.保障建设用地，创新供地模式
《条例》明确，广州市人民政府应当保障开发区的建设发展用地，并对列入省、市级年度重点建设项目计划的项目，在土地利用年度计划中优先保障建设用地指标。这一规定，对于开发区内的企业而言，意味着在土地供应上将有更多的保障和优先权。同时，《条例》还提出了探索创新多元化的供地方式和模式，如实施产业定制地、工业用地带方案出让等，以及采取先租赁后出让、弹性年期出让等灵活机制。这些创新性的供地模式，有助于企业根据自身需求，更加灵活地获取土地资源，降低用地成本。
2.放权赋能，优化服务
《条例》指出，开发区设立管委会，代表市政府行使市一级管理权限，并强调“能放则放”的原则，将市级经济建设管理权限交由管委会实施。这一规定，有助于简化审批流程，提高行政效率，为企业提供更加便捷、高效的服务。同时，《条例》还鼓励管委会按照市场化原则委托专业机构开展招商引资、企业入驻服务等工作，建立业绩考核激励体系。这将有助于吸引更多的优质企业和项目入驻开发区，形成更加完善的产业链和供应链。
3.明确产业发展方向，打造产业生态
《条例》明确规定了开发区应当重点发展的产业类型，包括电子信息、人工智能、新型显示等新兴产业，以及工业设计、科技成果转化等生产性服务业。同时，还强调了加强产学研用融合，建设生物医药研发中心和产业高地等。这些规定，有助于企业明确自身的市场定位和发展方向，把握未来的市场趋势和机遇。同时，通过构建完善的产业生态，将有助于企业实现资源共享、优势互补，提高整体竞争力。
4.强化要素保障，推动创新发展
《条例》在强化要素保障方面，提出了推动广州东部一体化发展、加强科技攻关和成果转化等措施。这些措施，有助于企业获得更多的资金、技术、人才等要素支持，推动企业的技术创新和产业升级。同时，通过加强与国际规则的衔接和合作，将有助于企业拓展国际市场，提高国际竞争力。
三、开发区企业应对策略与建议
1.把握政策机遇，积极申报项目
企业应密切关注《条例》的实施进展和相关政策文件的发布，了解具体的申报条件和流程，积极申报符合自身发展方向和市场需求的项目。通过争取更多的政策支持和资金扶持，有助于企业实现快速发展和转型升级。
2.加强技术研发和创新，提升核心竞争力
开发区企业应加大技术研发和创新投入，积极引进和培育高素质人才，提升企业的技术水平和创新能力。通过掌握核心技术和自主知识产权，有助于企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。
3.拓展国际市场，提高国际竞争力
开发区企业应充分利用《条例》提供的国际合作机遇和平台，加强与国外企业和机构的交流与合作。通过拓展国际市场、参与国际竞争，有助于企业提高自身的国际知名度和影响力。
声明
本文仅为交流探讨之目的，不代表广悦律师事务所或其律师出具的任何形式之法律意见或建议。如需转载或引用本文的任何内容，请与本所沟通授权事宜，并于转载或引用时注明出处。如您有意就相关议题进一步交流或探讨，欢迎与本所联系。
本期作者
公司与商业领域介绍
广悦公司与商业领域由张扬律师及多名资深律师组成，律师在商事法律服务领域深耕细作，洞悉经济态势，以法律思维和商业智慧在商事领域为众多知名企业提供法律顾问和争议解决服务，高效与专业的法律服务受到了企业界的广泛好评。
其客户包括有南方报业传媒集团、广东广播电视台、南方航空、广州市公共交通集团、美国 GLC 建筑设计、日本明治、日本日锻、台湾忆霖食品、香港楼上集团、香港翠华集团等上百家知名集团及企业。
作者丨张扬
编辑丨何雪雯
审核丨欧阳进潼
审定丨品牌宣传与市场拓展委
